feat(policy): 扩展命令并实现窗口迁移、 output/layout/binding_mode 切换功能

- command.h 新增 SEND_TO_WORKSPACE、SET_CURRENT_OUTPUT、SET_LAYOUT、SET_BINDING_MODE 四个命令类型及载荷
- policy.c 实现对应的 apply 逻辑，包含焦点转移、映射/取消映射副作用和 listener 通知
- plan.h 增加 quit/will_restart 标志，为后续优雅退出做准备
- binding.c 对重复设置同一 mode 增加短路返回

src/core/plan.h

@@ -77,6 +77,8 @@ typedef struct plan_t {
   size_t count;
   size_t capacity;
   bool need_relayout;
+  bool quit;
+  bool will_restart;
 } plan_t;
 
 void plan_reset(plan_t *plan);