feat(policy): 扩展命令并实现窗口迁移、 output/layout/binding_mode 切换功能

- command.h 新增 SEND_TO_WORKSPACE、SET_CURRENT_OUTPUT、SET_LAYOUT、SET_BINDING_MODE 四个命令类型及载荷
- policy.c 实现对应的 apply 逻辑，包含焦点转移、映射/取消映射副作用和 listener 通知
- plan.h 增加 quit/will_restart 标志，为后续优雅退出做准备
- binding.c 对重复设置同一 mode 增加短路返回

src/core/binding.c

@@ -225,7 +225,7 @@ bool binding_table_set_current_mode(
   binding_table_t *table,
   zdwm_binding_mode_id_t mode_id
 ) {
-  if (mode_id >= table->count) return false;
+  if (mode_id >= table->count || mode_id == table->current_mode) return false;
 
   table->current_mode = mode_id;
   return true;