refactor(policy): 删除 action 模块，将 action -> command 解析放在 policy 模块内部

- 删除 src/core/action.c|h，将 spawn 移至 src/base/process
- policy_resolve_action 实现完整的 action 分发逻辑
- binding_table_cycle_mode 改为纯计算，返回模式 ID 而非修改状态
- 从 state 移除 state_workspace_cycle_layout / state_cycle_current_output
- 新增 ZDWM_COMMAND_QUIT 命令，通过 plan 标志驱动 runtime 退出
- set_binding_mode 现在生成 BIND_KEY effect 以同步后端按键绑定
- 扩展 action 数据类型支持 window_send_to_workspace 和 window_cycle_output

src/core/state.h

@@ -81,11 +81,6 @@ void state_cleanup(state_t *state);
  */
 const workspace_t *state_workspace_get(const state_t *state, workspace_id_t id);
 const workspace_t *state_workspace_at(const state_t *state, size_t index);
-bool state_workspace_cycle_layout(
-  state_t *state,
-  workspace_id_t workspace_id,
-  int32_t delta
-);
 bool state_workspace_set_layout_by_index(
   state_t *state,
   workspace_id_t workspace_id,
@@ -144,7 +139,6 @@ bool state_output_set_current_workspace(
 );
 size_t state_output_count(const state_t *state);
 bool state_output_valid(const state_t *state, output_id_t id);
-void state_cycle_current_output(state_t *state, int delta);
 /**
  * @brief 设置当前 output
  *