refactor(policy): 删除 action 模块，将 action -> command 解析放在 policy 模块内部

- 删除 src/core/action.c|h，将 spawn 移至 src/base/process
- policy_resolve_action 实现完整的 action 分发逻辑
- binding_table_cycle_mode 改为纯计算，返回模式 ID 而非修改状态
- 从 state 移除 state_workspace_cycle_layout / state_cycle_current_output
- 新增 ZDWM_COMMAND_QUIT 命令，通过 plan 标志驱动 runtime 退出
- set_binding_mode 现在生成 BIND_KEY effect 以同步后端按键绑定
- 扩展 action 数据类型支持 window_send_to_workspace 和 window_cycle_output

src/core/plan.c

@@ -36,8 +36,11 @@ void plan_reset(plan_t *plan) {
 void plan_cleanup(plan_t *plan) {
   free_memory_hold_by_effects(plan->effects, plan->count);
   p_delete(&plan->effects);
-  plan->count    = 0;
-  plan->capacity = 0;
+  plan->count         = 0;
+  plan->capacity      = 0;
+  plan->need_relayout = false;
+  plan->quit          = false;
+  plan->will_restart  = false;
 }
 
 void plan_push_effect(plan_t *plan, const effect_t *effect) {