refactor(policy): 删除 action 模块，将 action -> command 解析放在 policy 模块内部

- 删除 src/core/action.c|h，将 spawn 移至 src/base/process
- policy_resolve_action 实现完整的 action 分发逻辑
- binding_table_cycle_mode 改为纯计算，返回模式 ID 而非修改状态
- 从 state 移除 state_workspace_cycle_layout / state_cycle_current_output
- 新增 ZDWM_COMMAND_QUIT 命令，通过 plan 标志驱动 runtime 退出
- set_binding_mode 现在生成 BIND_KEY effect 以同步后端按键绑定
- 扩展 action 数据类型支持 window_send_to_workspace 和 window_cycle_output

src/base/process.c

@@ -0,0 +1,23 @@
+#include "base/process.h"
+
+#include <paths.h>
+#include <stdlib.h>
+#include <sys/wait.h>
+#include <unistd.h>
+
+#include "base/log.h"
+
+void spawn(const char *command) {
+  if (fork() == 0) {
+    setsid();
+
+    if (fork() == 0) {
+      execl(_PATH_BSHELL, _PATH_BSHELL, "-c", command, nullptr);
+      fatal("execl fail: %s", command);
+    }
+
+    exit(0);
+  }
+
+  wait(0);
+}

src/base/process.h

@@ -0,0 +1,3 @@
+#pragma once
+
+void spawn(const char *command);